記者昨天（23日）了解到，目前，我國取得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)超過5.3萬家，每年出具檢測報(bào)告超過5億份。今年6月1日起，市場監(jiān)管總局將對(duì)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定實(shí)施新規(guī)。

檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定是我國檢驗(yàn)檢測市場的一項(xiàng)基礎(chǔ)性準(zhǔn)入制度，是由市場監(jiān)督管理部門依法依規(guī)，對(duì)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)基本條件和技術(shù)能力是否符合法定要求實(shí)施的行政許可，為確保檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)出具真實(shí)、客觀、公正的檢測數(shù)據(jù)提供了重要保證。

市場監(jiān)管總局認(rèn)可檢測司副司長侯超杰：檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定也面臨職責(zé)邊界不夠清晰、各地實(shí)施范圍和許可依據(jù)不夠統(tǒng)一等問題，在此背景下，市場監(jiān)管總局組織制定《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)清單》和《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力項(xiàng)目庫》簡稱“一單一庫”，作為全國統(tǒng)一的資質(zhì)認(rèn)定實(shí)施范圍和許可依據(jù)。

“一單一庫”管理將于今年6月1日起正式實(shí)施，實(shí)現(xiàn)全國資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)、能力項(xiàng)目“一把尺子量到底”，杜絕隨意設(shè)限、差別準(zhǔn)入，讓各類檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在統(tǒng)一規(guī)則下公平競爭、便捷執(zhí)業(yè)、跨域服務(wù)。

市場監(jiān)管總局認(rèn)可檢測司副司長張磊柱：“一單一庫”列明了應(yīng)當(dāng)取得資質(zhì)認(rèn)定的11個(gè)檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域和對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)，詳細(xì)梳理了這些領(lǐng)域內(nèi)的檢驗(yàn)檢測國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)。凡是“一單一庫”內(nèi)的檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得市場監(jiān)管部門的資質(zhì)認(rèn)定后，方能向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果。

資質(zhì)認(rèn)定能力實(shí)施動(dòng)態(tài)管理 定期更新數(shù)據(jù)

記者還了解到，《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力項(xiàng)目庫》，目前包括4.5萬余項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)等檢驗(yàn)檢測相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，市場監(jiān)管總局將對(duì)能力項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理，主要通過一套明確的閉環(huán)管理機(jī)制來實(shí)現(xiàn)。該機(jī)制確保了能力項(xiàng)目庫數(shù)據(jù)能夠依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、市場需求等及時(shí)變化更新，為資質(zhì)認(rèn)定許可提供更加細(xì)化、具體的目錄依據(jù)，為檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)能力建設(shè)提供指引參考。

中國質(zhì)檢院副院長李軍：中國質(zhì)檢院資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審中心作為技術(shù)支撐單位，負(fù)責(zé)主動(dòng)跟蹤能力項(xiàng)目庫內(nèi)檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)的制修訂情況，并據(jù)此提出調(diào)整申請(qǐng)。能力項(xiàng)目庫專家組原則上每月至少召開一次評(píng)審會(huì)議，對(duì)申請(qǐng)進(jìn)入能力項(xiàng)目庫的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。

資質(zhì)認(rèn)定能力項(xiàng)目庫數(shù)據(jù)信息將每月定期更新，并以公告形式在能力項(xiàng)目庫管理平臺(tái)發(fā)布。省級(jí)市場監(jiān)管部門將依據(jù)公告信息，定期更新省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定審批系統(tǒng)數(shù)據(jù)，確保執(zhí)行層面的同步和統(tǒng)一。

對(duì)新興領(lǐng)域資質(zhì)認(rèn)定推行“沙盒監(jiān)管”

市場監(jiān)管總局對(duì)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定實(shí)施“一單一庫”管理，并針對(duì)新興領(lǐng)域，探索推行“沙盒監(jiān)管”。

“沙盒監(jiān)管”，是指劃定一個(gè)范圍當(dāng)作“盒子”，對(duì)在“盒子”里的經(jīng)營主體，采取包容審慎的監(jiān)管措施，同時(shí)杜絕將問題擴(kuò)散到“盒子”以外，并在可控范圍內(nèi)由監(jiān)管部門對(duì)運(yùn)行過程實(shí)施全程監(jiān)管。

市場監(jiān)管總局認(rèn)可檢測司副司長侯超杰：“沙盒監(jiān)管”是平衡創(chuàng)新和安全的新興政策工具，旨在打破“監(jiān)管滯后”瓶頸，在新技術(shù)進(jìn)入市場早期，通過設(shè)立沙盒，對(duì)新領(lǐng)域、新方法劃定邊界，實(shí)施容錯(cuò)糾錯(cuò)、動(dòng)態(tài)評(píng)估的管理機(jī)制，彌合政府監(jiān)管和技術(shù)進(jìn)化的差距。

目前納入“一單一庫”的標(biāo)準(zhǔn)主要是國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和部分國際標(biāo)準(zhǔn)，都是成熟的檢驗(yàn)檢測方法，主要用于產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)，守住產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。資質(zhì)認(rèn)定“沙盒監(jiān)管”是一套特殊管理模式。

市場監(jiān)管總局認(rèn)可檢測司副司長侯超杰：現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)尚未覆蓋的新興檢驗(yàn)檢測方法，我們將對(duì)這些檢驗(yàn)檢測方法進(jìn)行篩選。明確進(jìn)入沙盒應(yīng)具備的創(chuàng)新性、安全性和可驗(yàn)證性條件，重點(diǎn)考慮先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，在通用資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則基礎(chǔ)上，設(shè)定更具有針對(duì)性、技術(shù)性的評(píng)審要求和程序，實(shí)行差異化的事中事后監(jiān)管。

市場監(jiān)管總局將根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場急需，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，篩選尚未成為成熟標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)前沿檢測方法納入資質(zhì)認(rèn)定，通過技術(shù)評(píng)審確認(rèn)具有相應(yīng)檢測能力的機(jī)構(gòu)，可以出具帶有資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志的檢測報(bào)告。