每經(jīng)記者｜楊棄非    每經(jīng)編輯｜何小桃 向江林    

4月1日，雄安新區(qū)迎來設(shè)立9周年。

“雄安新區(qū)發(fā)生了哪些變化？”這是過去9年間最常被外界問及的問題。雄安新區(qū)作為全國最年輕的國家級新區(qū)，無論是“千年大計、國家大事”的“光環(huán)”，還是承接北京非首都功能疏解的機遇，抑或“白紙作圖”開始、高規(guī)格規(guī)劃、高起點建設(shè)過程中的各類新理念、新路徑，無一不牽動人心。

不久前，總書記9年內(nèi)第4次考察雄安新區(qū)，再次讓外界目光聚焦這座新區(qū)的變化。不少人發(fā)現(xiàn)，新區(qū)步入發(fā)展新階段的信號格外強烈——考察當(dāng)天召開的座談會上，在強調(diào)“雄安新區(qū)是為疏解北京非首都功能而誕生的”的同時，“推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”也被著重提及。

僅從座談會名稱的變化上也可見一斑。從2023年的“高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進雄安新區(qū)建設(shè)座談會”到今年的“深入推進雄安新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展座談會”，“推進”被“深入推進”所取代，“建設(shè)”后也多了“發(fā)展”。

這個以“千年”為標(biāo)尺建設(shè)的未來之城，正在標(biāo)定下一個坐標(biāo)。

雄安新區(qū)工信科技數(shù)據(jù)局副局長梁智昊告訴城市進化論，自誕生之日起，雄安新區(qū)就被賦予創(chuàng)新改革的重任。步入“十五五”，雄安將邁上真正能夠發(fā)揮改革創(chuàng)新的引領(lǐng)作用、同時改革創(chuàng)新成為雄安發(fā)展動能的關(guān)鍵階段。

01

升格

從多個層面來看，在創(chuàng)新突圍領(lǐng)域，雄安新區(qū)正邁上一個新階段。

今年2月，雄安新區(qū)高新區(qū)升格國家級，成為全國第179個、京津冀地區(qū)第8個國家級高新區(qū)。自2024年揭牌運行起就推動申報國家級，雄安新區(qū)高新區(qū)最終得償所愿。

雄安新區(qū)中關(guān)村科技園 圖片來源：新華社

高新區(qū)可謂雄安新區(qū)的創(chuàng)新名片。這里不僅落戶了中關(guān)村科技園，還匯聚了各類科創(chuàng)中心、中試基地、軟創(chuàng)街區(qū)、商務(wù)服務(wù)中心等創(chuàng)新平臺載體，截至去年底的一年多時間內(nèi)，共有921家企業(yè)落地于此，其中高新技術(shù)企業(yè)52家、央企二三級子公司及分支機構(gòu)80余家、規(guī)上企業(yè)98家。

對于此次“升級”，首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)城市經(jīng)濟與公共管理學(xué)院副教授王暉曾在接受采訪時指出，早期京津冀地區(qū)的科技創(chuàng)新分工往往是北京搞創(chuàng)新，然后轉(zhuǎn)化到河北和天津。未來的方向是，讓整個京津冀的技術(shù)創(chuàng)新高地從北京延伸到雄安。

更明確的創(chuàng)新定位，體現(xiàn)在此前獲批的《現(xiàn)代化首都都市圈空間協(xié)同規(guī)劃（2023—2035年）》當(dāng)中。作為全國首部由黨中央、國務(wù)院批復(fù)的都市圈規(guī)劃，分量可見一斑。

除了與北京城市副中心并列為首都發(fā)展的“兩翼”，雄安還被置于新的區(qū)域創(chuàng)新框架當(dāng)中：京雄走廊與京津走廊為都市圈的“雙廊”，將發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、強化戰(zhàn)略創(chuàng)新策源功能；而在“京津雄地區(qū)創(chuàng)新三角”中，“雄安與保定中心城區(qū)聯(lián)動發(fā)展”被定位為戰(zhàn)略支點。

首都都市圈空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖 圖片來源：《現(xiàn)代化首都都市圈空間協(xié)同規(guī)劃（2023—2035年）》

面對利好疊加，雄安有意再進一步。今年全國“兩會”期間，全國人大代表，雄安新區(qū)黨工委書記、管委會主任張國華提到，今年雄安新區(qū)的工作主題為“提能級”，他在接受采訪時也特別提出，雄安在“把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置”的同時，將“做實做好‘高’和‘新’兩篇文章”。

從某種意義上說，這也意味著，經(jīng)過9年“搭框架”，雄安已逐步進入“填內(nèi)容”的階段，這其中既包括現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，也包含企業(yè)主體等更多創(chuàng)新要素入駐。

如梁智昊所言，對于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新深度融合這道題，也到了需要雄安提筆作答的時刻。

02

產(chǎn)業(yè)

回顧雄安“從無到有”孕育產(chǎn)業(yè)的先期探索，“北京非首都功能疏解”正是關(guān)鍵起點。

去年10月，“雄安一號”生產(chǎn)下線，標(biāo)定了雄安新區(qū)空天信息產(chǎn)業(yè)的又一里程碑。它不僅將成為首顆“雄安造”衛(wèi)星，同步落成的衛(wèi)星智能制造中試基地，也填補了雄安在衛(wèi)星中試驗證與批量生產(chǎn)方面的空白。

作為制造方，藍箭鴻擎（雄安）空間科技有限公司來自北京。關(guān)于選擇雄安，其相關(guān)負(fù)責(zé)人曾介紹，除了雄安提供的資金支持和各項服務(wù)之外，鏈主企業(yè)中國星網(wǎng)已先一步落戶雄安，作為其供應(yīng)商之一，藍箭鴻擎將能就近與用戶緊密合作。

雄安新區(qū)中國星網(wǎng)總部 圖片來源：新華社

時間倒推至2021年4月，中國星網(wǎng)注冊落戶雄安新區(qū)，成為首家注冊落戶雄安新區(qū)的中央企業(yè)。隨后近五年間，一整條產(chǎn)業(yè)鏈在此匯聚，到去年底，雄安共聚集了空天信息領(lǐng)域企業(yè)62家、創(chuàng)新平臺7家，中國空天信息和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新聯(lián)盟在雄安注冊成立，首個較為完備的創(chuàng)新主鏈條在雄安浮現(xiàn)。

以此為基礎(chǔ)，雄安將空天信息與衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)作為三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，另兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為人工智能、新材料產(chǎn)業(yè)；此外，雄安還推動發(fā)展能源、數(shù)字科技、金融科技三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)體系背后，總部落戶雄安的8家央企、超400家設(shè)立相關(guān)機構(gòu)的央企無疑發(fā)揮了重要作用。

自誕生之日起，雄安便承載著作為北京非首都功能疏解集中承載地、探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式、調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略使命，意在解決“北京吃不完，天津吃不飽，河北吃不著”的問題。而隨著創(chuàng)新要素開始流動起來，并逐漸成鏈成網(wǎng)，雄安作為節(jié)點的功能也逐步顯現(xiàn)。

比如，在創(chuàng)新鏈的細分環(huán)節(jié)中，雄安得以進一步探尋在區(qū)域協(xié)同中的具體定位。今年1月，“雄安一號”被送往北京接受熱真空試驗，驗證極端溫度環(huán)境下的耐受能力。其相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，這是其第二次進京，按照慣例，衛(wèi)星發(fā)射前將進行上千次測試。

而在同樣具備突出優(yōu)勢的數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域，雄安則抓住了細分賽道的發(fā)展機遇。

智慧城市是雄安的另一張名片。但與大部分智慧城市不同，雄安在全國率先實現(xiàn)數(shù)字城市與現(xiàn)實城市同步規(guī)劃建設(shè)。基于此種“后發(fā)優(yōu)勢”，如梁智昊所說，雄安得以在智慧城市建設(shè)之初便堅定了全域自主創(chuàng)新的路徑。由此，雄安延伸出幾個獨具特色的自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)賽道，包括全域鴻蒙、全域IPv6和全域RISC-V（開源精簡指令集架構(gòu)）。

盡管目前體量尚不算大，但廣闊的發(fā)展前景正是雄安看重自主創(chuàng)新賽道的原因。而如梁智昊所說，自主創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵是要給場景給平臺，才能越用越好用。而相應(yīng)的，雄安的各類建設(shè)需求能夠為數(shù)字企業(yè)開放試驗平臺，成為其成長發(fā)展的重要助力。

03

場景

從某種意義上說，智慧城市也是雄安產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大想象空間。

數(shù)字城市很早就被寫進雄安基因。2018年，《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》就將“打造具有深度學(xué)習(xí)能力、全球領(lǐng)先的數(shù)字城市”納入發(fā)展目標(biāo)當(dāng)中。進入建設(shè)階段，雄安更創(chuàng)造性地同步推進地上一座城、地下一座城和云中一座城建設(shè)，其中，云中虛擬“城”即數(shù)字孿生城市。

有一種說法是，在雄安，每棟建筑、每條道路、每段管廊都有自己的“數(shù)字身份證”。隨著數(shù)字底座不斷搭建成型，如梁智昊所說，雄安智慧城市建設(shè)正由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向應(yīng)用落地轉(zhuǎn)變。其中，一個關(guān)鍵就在于，將城市打造為場景的開放試驗場。

雄安城市計算中心 圖片來源：新華社

放眼全國，場景創(chuàng)新已成為城市推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要抓手。面對新一輪科技革命洶涌而來，通過開放各類場景推進科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，將是城市提前一步把握未來的關(guān)鍵。

相比其他城市缺乏試驗空間、試驗難度和復(fù)雜程度較高，作為“新城”的雄安，在一個區(qū)域、一個區(qū)域地推進建設(shè)中，也能帶來相對完整的創(chuàng)新場景。一個場景能夠包含大量具體的細節(jié)，全部開放后，有望帶來更多新技術(shù)和新產(chǎn)品“首試”。

基于此，雄安正在進一步放大場景優(yōu)勢。2023年，河北省委、省政府結(jié)合雄安未來發(fā)展需要，決定在雄安打造“未來之城場景匯”，并在后一年舉辦首屆活動，到今年已舉辦三屆，以推動科創(chuàng)成果加速轉(zhuǎn)化、應(yīng)用落地。其中，不少場景與智慧城市建設(shè)緊密相關(guān)。

據(jù)梁智昊介紹，雄安每年都會梳理智慧城市建設(shè)過程中的需求，發(fā)布需求清單，通過揭榜掛帥、試點示范等形式為企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品提供試驗平臺，推動雙方需求精準(zhǔn)匹配。這種對接有時甚至?xí)唧w到每一個設(shè)備、每一個環(huán)節(jié)，力求讓新技術(shù)真正賦能城市發(fā)展，同時也能夠推動企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣。

一個例子是低空經(jīng)濟。目前，雄安已經(jīng)開放50多個低空經(jīng)濟場景，包括工地、道路及市政巡檢、巡查、維護，雄安天際線較低，恰好適合低空巡檢的試驗與運行。

創(chuàng)新的場景同樣也發(fā)生在雄安廣闊的“地下一座城”當(dāng)中。梁智昊舉例說，企業(yè)在進行地下空間巡檢作業(yè)時，機器人不能跨躍地面障礙或者連接通道過小無法進入下一區(qū)域，為了解決這一問題，有無人機研發(fā)企業(yè)提出了用無人機代替機器人的巡檢方案。同時，為了避免飛機在狹小空間碰撞造成無法飛行問題，給無人機穿上了一個球形防護罩。

由此，每一個領(lǐng)域都能成為一種技術(shù)的試驗場。轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺鞘屑増鼍啊钡男郯?，也將進一步成為創(chuàng)新發(fā)生的源頭，在帶動城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，真正扮演起新興技術(shù)的引領(lǐng)者和突圍者。

記者|楊棄非

編輯|何小桃 向江林

校對|金冥羽

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